案件执结率和标的执兑率不高一直是困扰我院执行土作发展的突出问题,并进而影响到司法绩效考核和全院工作的平衡发展。为了攻克这个制约执行工作发展的瓶颈,我局在院党组和张院长的高度重视和有力领导下,深化认识,强化责任,硬化措施,在今年下半年逐步摆脱了执行绩效不高的被动局面,走上了执行工作良性发展的快车道。今年下半年比上半年案件执结率提高38个百分点,标的执兑率提高41个百分点,绩效排名从全省第1 3位跃居全省前茅。我们的主要做法是:
一、领导高度重视,认识不断深化
院党组和张院长对执行工作高看一等,厚爱一层,把执行工作定位为维护社会公平正义的最后一道防线,把执行工作的效果上升到关乎社会大局稳定,关乎法院形象,关乎实现人民群众根本利益的高度。张院长在今年4月11日和9月9日先后两次到执行局听取专题工作汇报,针对执行绩效不高的问题找原因、想办法、定目标,为执行工作加压鼓劲。分管院领导不但在宏观上加大对执行工作的管理督促力度,尤其在具体个案的执行上和执行人员一起制定方案、协调关系、排除干扰。全局同志按照院党组确定的“凝聚人心、塑造形象、争创一流"的总体工作思路,进一步深化了对执行绩效考核的认识。一是把提高执行绩效作为执行工作的主线,一切执行活动围绕如何提高案件执结率和标的执兑率来部署和开展。二是把执行绩效考核作为评价执行人员工作业绩的主要指标,以实绩论英雄,以考核定等次。三是积极加强与院审管办和省高院审管办的联系与沟通,明确工作差距和努力方向,使各项工作都做到有的放矢。
二、强化办案责任,严格执行管理
针对执行工作具有的高难度、高风险、分散性的特点,我们制定了严格管理、严肃责任、严历考核的措施。首先,强化责任。将案件逐一分解到人,逐案明确具体目标和完成时限。每周召开_次局务会,由办案人员逐案汇报执行进展情况和下步拟采取的措施,科长和局长进行总结讲评,提出指导性督办意见。其次,规范管理。进一步完善了从立案到报结归档全过程的执行流程管理,对每一环节均制定了具体的操作规程,重点强化了对执行案件信息登录和评估拍卖时限的管理,做到临界及时预警,超时严格处罚。再次,严格奖惩。我们认真按照《全市法院执行工作岗位目标考评办法》的要求落实各项目标任务,严格依据《办法》确定的各项指标对全局干警的执行工作进行考评,将考评结果作为绩效奖金发放和年终评先评优的主要依据。
三、硬化执行措施,提高执行效率
“被执行人难找,执行财产难寻,协助执行人难求,应执行财产难动"是“执行难"的主要体现。我们面对困难迎难而上,推行“快、准、狠"的执行方法,取得了明显的成效。一是效率上求快。对有可能隐匿、转移财产的被执行人,迅速调查和控制其财产,防止其转移财产,逃避执行。尽量压缩评估、拍卖的时间,缩短执行周期,提高执行效率。如在集中清收市商业银行债权专项执行活动中,全体办案人员发扬不怕疲劳,连续作战的精神,牺牲休息时间加班加点,仅用35天就和四个城区基层法院一起执结市商业银行申请执行案件41件,清收债权1亿元。二是质量上求准。通过强制财产申报、查询、审计和举报有奖等措施,全面掌握被执行人的财产状况,避免了执行的盲目性。三是力度上求狠。初步建立起执行威慑机制,通过在新闻媒体公告恶意欠债“黑名单",辅之以财产举报有奖、限制高消费、限制出境、罚款、拘留等措施,震慑了“老赖"的嚣张气焰,促进了自动履行,和解执行。