2011年12月中旬召开的中央经济工作会议对2012年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出了具体部署。其中一个突出特点就是“稳”字当头，工作总基调是确保稳中求进。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。党中央就经济发展如何做到稳中求进进行了全面部署，而作为审判机关的人民法院如何在服务经济社会发展、确保社会稳定的大局中做到“稳中求进”呢？笔者认为，“稳”是前进的基础，“进”是发展的方向，人民法院要从以下四个方面努力工作，确保在服务大局中夯实稳的基础，把握进的方向，切实做到稳中求进：

一、在稳住队伍中求队伍素质不断提升

队伍是根本，也是基础，要想做到稳中求进，稳定队伍是首要任务。人民法院只有做到了队伍稳定，队伍素质才会在稳定的基础上不断提升，只有做到了队伍稳中有升，其他各项工作才能做到稳中有进。为此，必须在以下四个方面狠下功夫：

一是在抓队伍政治素质上狠下功夫。队伍的政治素质决定队伍的政治方向，法院队伍或者说法官队伍能否做到将自己置于党的绝对领导之下，客观、公正、公平、廉洁、为民司法，从根本上讲，取决于法官政治素质的高低。因此，各级法院要加强对法官队伍的政治教育，促使广大法官牢固树立依法治国的理念、执法为民的理念、公平正义的理念、服务大局的理念、党的领导的理念，以坚定的政治素质指导各项业务工作的开展、促进各项工作的发展和进步。

二是在抓队伍廉政建设上狠下功夫。要采取多种措施促进法官队伍的廉政建设，确保法官能廉洁司法。首先要做好正反教育工作。利用看红片、经典大片等多种形式组织干警学习先进模范尤其是身边的和全国法院系统的先进个人优秀事迹，以激励广大干警树正气、正作风，切实做好审判执行工作和司法服务工作；运用发生在法官身边的反面典型案例来对广大法官进行警示教育，以警醒广大干警时刻保持洁身自好，切实悍卫人民利益、法律尊严、家庭幸福、职业荣耀，筑牢司法底线；其次要加强监管工作。通过对案内案外、八小时内外的纪律、作风、廉洁司法等方面的明查暗访、案件回访，对法官进行全方位的廉政监督；第三要加强对违法违纪行为的查处力度。对法官违纪违法行为的查处，要决不心慈手软，发现一起查处一起，一查到底，要做到查处行为到位、处理结果到位；最后要坚持从严治警与从优待警同步进行。在从严治警的同时，做好从优待警的工作，在政治上关心干警的成长与进步，在经济上尽量保障干警的各项福利待遇、经济待遇，确保法官的经济收入与其社会地位相适应。

三是在抓队伍业务素质上狠下功夫。要采取各种业务培训、审判观摩、学术研讨、创先争优竞赛等措施，不断提高干警业务素质，对业务素质高，办案效果好、工作成绩突出的干警给予适当的物质和精神奖励，对业务素质低、办案效果不好或办错案的干警给予适当处罚，通过扬先策后的双重奖惩机制，鼓励干警自强素质。

四是在抓队伍道德素质上狠下功夫。要加强对法官的道德素质教育，不断提高广大干警的职业道德水准。教育干警严格遵循《法官职业道德基本准则》，切实保障司法公正，大力提高司法效率，坚决保持清正廉洁、严格遵守司法礼仪、努力加强自身修养、自觉约束业外活动，以优异的道德素质造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚的法官队伍。

二、在稳住审执中求审执质量不断提高

审判和执行，是人民法院的职责所在，要想做到稳中求进，稳住审判执行工作是主要任务。只有稳住了审判执行工作，审执质量才会在稳中提高，而要做到审执工作稳中有进，必须在以下三个方面狠下功夫：

一是在抓审判管理上狠下功夫。审判管理是审判执行工作稳中求进的关键。要采取一切措施狠抓审判流程管理、案件质量管理、案卷归装管理，督促所有案件的审理执行工作严格按照法定程序进行。在加强程序性管理的同时，积极探索对案件实体处理的管理，最大限度地促进所有案件的处理达到程序公正和实体公正双重效果。

二是在抓案件质量上狠下功夫。案件质量是案件的生命所在，抓案件质量要从两个方面同时进行，一是独任法官或合议庭成员要不断提高自身政治业务素质，在审理案件或执行案件时，严格依法办案，清正廉洁，认真审查证据和案件事实，切实做到以事实为依据，准确完整地适用法律，切实做到以法律为准绳；二是要加强对独任法官或合议庭审理案件的指导、监督、检查，庭长、主管领导要严格把关，审判管理部门在案件审理的过程中要加强对各个环节的管理，在案件审结后要加强对案件质量的评查。

三是在抓执行效果上狠下功夫。要穷尽一切法律手段，利用各种社会力量，狠抓执行工作，确保执行效果，杜绝空调白判，切实保障胜诉当事人的合法权益，树立法律权威。

三、在稳住信访中求社会矛盾妥善化解

涉诉信访问题一直是影响社会稳定的重要因素，也是人民法院面临的繁重任务，如何做到稳住信访老户、减少信访新户、化解信访矛盾，是人民法院做到稳中求进需要解决的重要任务。而要做到在稳住信访中求社会矛盾妥善化解，必须在以下两个方面狠下功夫：

一是在稳控老访上狠下工夫。要做到底子清、情况明，责任到人、措施到位；对信访老户，既要讲法律、论政策，让他（她）们真正明了法院裁判的合法性、正确性及违法信访的社会危害，不要胡搅蛮缠；又要认真审查其信访要求，原判决裁定是否真的存在问题，要换位思考，对信访老户要像对待亲人一样，给以亲情和关心，对原判决裁定确有错误的，要果断纠正，对其合理合法的相关请求，属于法院职责范围内的，要尽全力迅速落实，不属于法院职责范围内的，要耐心释明，告知其申诉途径，甚至主动帮助其与有关部门联系，争取尽快落实，尽一切努力化解信访矛盾。

二是在预防新访上狠下功夫。切实做到公正司法，只有真正做到公开、公平、公正地裁判所有案件，才能让当事人及其亲友心悦诚服；加强案件调解工作，把调解（协调）作为处理民商、行政纠纷首要的最重要的方法，尽力调处结案，做到案结、事了、人和；做好释法说理工作，无论是在案件审理中，还是在裁判文书中，一定要做好释法说理工作，要以法服人、以理服人，尤其是在裁判文书中，无论是支持当事人的主张还是驳回当事人的主张，都要做到既要从事实证据层面做好说理工作，又要从法律法规的角度做好释法工作，力争让当事人胜得堂堂正正，输得明明白白；做好执行工作，尽一切努力、穷一切措施，尽力保障胜诉当事人的合法权益。

四、在稳住服务中求群众满意度不断提升

为人民司法，是司法核心价值观的重要内容。人民法院要想做到稳中求进，稳住服务宗旨，开拓服务措施，把保障、改善民生放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事，切实做到惠民生、暖民意是关键所在。而要做到在稳住服务中求群众满意度不断提升，必须在以下二个方面狠下功夫：

一是在抓司法便民利民上狠下功夫。司法便民利民要做到便利群众起诉、便利群众参加案件审理、便利群众申请执行。便利群众起诉，就要做好诉讼引导工作，做好电话立案、预约立案、网上立案、上门立案等工作；便利群众参加案件审理，就要做好巡回办案工作，只要群众需要、只要条件允许，就要把法庭搬进村组、社区、田间地头，让矛盾化解在当地；便利群众申请执行，就要在裁判文书中向当事人告知申请执行的期限，简化申请执行的程序和方法。要做好审务公开工作，让审判的各个环节阳光透明，让裁判结果公开，直面社会；要做好法制宣传和法律咨询服务工作，不但要利用审理案件的时机宣传法制、法律，还要走上街头集市，开展有组织的法律咨询服务工作，为老百姓释疑解惑，提供帮助。

 二是在抓司法济民上狠下功夫。积极做好诉讼费的缓、减、免工作，要让有理无钱的人打得起官司、打得赢官司；要与司法行政部门做好衔接工作，为所有符合条件的当事人提供法律援助；要让特别困难的申请执行人感受来自党和政府、来自法院和法官的关怀与温暖，在财政的支持下设立执行救助基金，为特困申请执行人发放生产、生活救助资金，让他们渡过暂时的难关。