2012年是实施“十二五规划”承上启下的重要一年，人民法院服务发展、保障民生、维护稳定、促进和谐的责任更加重大。衡阳两级法院要以昂扬向上的精神、百折不挠的意志、求真务实的作风，始终坚持“六个立足”，努力打造“六个法院”，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）立足思想建院，努力打造学习型法院

 一是要扎实开展政法干警核心价值观教育，不断武装干警头脑。将开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动与社会主义法治理念再学习再教育、“人民法官为人民”等教育活动紧密结合起来进行，精心组织，周密部署，强力推进，确保实效，引导广大干警坚决抵制错误思想，牢固树立党的领导意识、人大监督意识，自觉用社会主义核心价值体系武装头脑、指导工作、推动实践，真正做到“党在心中，人民在心中，法在心中”。二是要扎实开展业务培训，不断增强司法能力。创新学习教育方式，着力构建以党组理论中心组为龙头、中层干部为重点、全体工作人员广泛参与的理论学习制度；要推行中院领导班子成员授课制度，定期组织全市法院干警进行政治业务学习。要把思想理论学习与司法专业知识学习结合起来，开展政法干警核心价值观征文、“法官论坛”、“以案说法”等活动，提高广大法官的思想政治素质和业务素质。抓紧实施“全员培训”计划，力争在三年内全市法院法官都要轮训到位，今年基层法院中层干部、法庭庭长要全部轮训到位。三是要扎实开展调研工作，不断提高理论水平。把调研工作作为一项基础性、长远性和全局性工作摆到更加突出的位置抓紧抓好，将参与全国法院学术讨论会作为全市法院的一项硬任务、硬指标，增加参赛论文数量，提高论文质量，力争有更多的论文获奖，力争有更多的论文获奖，把调研工作推上新的台阶，促进审判工作发展。

（二）立足业绩强院，致力打造务实型法院

一是要把保障发展作为第一要务。要依法妥善审理好各类涉及经济发展的案件，特别是与产业结构转型、房地产调控、招商引资、食品安全、生态环境保护等密切相关的案件，积极营造诚实守信的发展环境。加强风险预警和防范工作，对影响衡阳经济发展的突出问题以及可能引发群体性事件的案件，要及时向党委、政府和上级法院报告，确保得到妥善解决。对涉及经济社会发展大局的重点案件，中院要适时介入，加强指导。二是要把化解矛盾作为第一目标。要始终把化解社会矛盾，促进社会和谐作为重要任务和神圣使命。要进一步加强和规范诉讼调解工作，努力形成横向到边、纵向到底、上下齐心、内外结合的调解工作格局，把调解贯穿于立案审判执行的各个阶段、各个环节，坚决防止矛盾激化，坚决防止“民转刑”事件的发生。综合运用政治、经济、法律、行政等多种手段，妥善化解涉诉信访案件，并尽可能多地用调解、协调、和解等方式处理好各类纠纷，务求矛盾不激化、不蔓延、不升级、不转化，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和重大安全事故的发生，努力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定有序的社会环境。要进一步抓好执行工作，深入开展“执行规范年”活动，完善执行工作联席会议制度，排除执行工作障碍，改善执行工作环境，不断提高案件的执兑率。三是要把创新社会管理作为第一责任。要不断强化司法的社会责任，积极参与社会治安综合治理，加大打击力度，坚决遏制刑事犯罪高发势头。充分把握好宽严相济的刑事政策，确保量刑规范化。认真履行司法审查职责，妥善审理涉及城市拆迁、土地征用、企业改制等社会热点问题案件，大力支持和监督行政机关依法行政，维护人民群众合法权益。密切关注司法审判领域中涉及社会管理的苗头性、倾向性问题，及时提出司法建议，促进社会管理水平的提高。

（三）立足公信立院，全力打造开放型法院

一是要加大司法公开力度。开展司法公开示范法院（人民法庭）创建活动，增强司法透明度，以公开赢得公信。全面落实裁判文书上网制度，除涉及国家秘密、个人隐私以及未成年人犯罪等不宜公开的案件外，实现所有生效裁判文书100%上网。开展“法院开放日”活动，邀请人大代表、政协委员及社会公众“走进”法院，旁听案件庭审、参观审判设施、观看法院陈列馆（荣誉室），了解法院工作。进一步落实人民陪审员制度，加强对人民陪审员的管理和培训，不断提高人民陪审员参审率。拓展监督司法的渠道和方式，聘请人大代表、政协委员及乡村、社区德高望重、热心服务、能力较强的干部群众担任司法监督员、特邀调解员及执行联络员等，协助人民法院化解矛盾并进行随案监督。二是要加大司法便民力度。推行人民法庭法官包片联乡服务机制，努力完善利民、便捷、有效的便民服务网络体系。加强巡回审判工作，扩大巡回审判案件范围，使巡回审判成为基层法院及其人民法庭最重要的工作方式。加大司法救助力度，让确有困难的群众打得起官司。完善刑事被害人救助制度和执行救助制度，体现司法人文关怀。三是要加大司法宣传力度。开展好“百名优秀法官事迹巡回报告”活动，提升法官知名度和司法公信力。办好“法在身边”栏目，并适时邀请媒体对法院进行集中采访报道。特别重视网络舆论环境下司法与民意的沟通，务实对待网络媒体，以网络的方法应对网络舆论，做到有问题早发现、有质疑早回应、有杂音早消除。

（四）立足公廉治院，着力打造满意型法院

    一是要坚定不移地抓好领导班子建设。按照“德才兼备，以德为先”的标准，选好配强法院领导班子特别是一把手。对驾驭能力弱、表率作用差、作风不实、社会反映较大的法院领导班子，坚决加以调整。通过优化班子结构，使领导班子提高“四种能力”，当好“五个表率”。即提高把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力、严格依法办事的能力、做好新形势下群众工作的能力；当好勤奋学习的表率、秉公用权的表率、自觉接受监督的表率、廉洁自律的表率、艰苦奋斗的表率。二是要持之以恒地抓好司法作风建设。良好的司法作风是法院队伍纯洁性的具体体现，是人民司法的优良传统，任何时候都不能丢。要大力弘扬求真务实精神，力戒形式主义、官僚作风、表面文章，继续认真解决法官行为不规范、言行不文明、作风不扎实等问题，将深厚的群众感情渗透在立案、接访、开庭、执行等每一个环节，通过严谨细致、规范周到地处理好每一件案件、每一项工作，不断提升人民群众对法院工作的满意度。三是要始终不渝地抓好党风廉政建设。司法廉洁问题事关人民司法事业的兴衰成败。对于法院队伍建设乃至整个法院工作而言，司法不廉是“一票否决”。因此，必须时刻绷紧反腐倡廉这根弦，把人民法院反腐倡廉工作作为一项长远性、根本性工作来抓，实现强化思想教育和严格队伍管理相结合，严肃查办腐败案件和注重预防腐败工作相结合，大力加强监督，严明纪律，确保法院工作人员在任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。

（五）立足文化兴院，强力打造品牌型法院

一是要保障文化发展。要依法支持文化事业和文化产业发展，确保文化自信和文化自觉。妥善审理好文化企业改制、破产、兼并重组等案件以及涉及公益性文化事业的案件，大力加强新兴文化产业的著作权保护，提升我市整体文化实力和竞争力。妥善处理文化领域的矛盾纠纷，依法维护公民文化权益，切实维护我市文化市场秩序。二是要加强法院文化建设。要始终坚持以文化建设作为实现法院工作跨越发展的引擎，确立“抓特色、创品牌、树亮点”的文化建设思路，认真谋划法院文化建设，切实加强文化阵地建设，积极开展丰富多彩的文化活动，创造更多优秀文化作品，形成“院院有亮点、各自有特色”的法院文化建设新局面。充分发挥法院文化对干警价值理念的导向作用、对司法行为的约束作用、对意志品质的塑造作用。通过文化建设，使法院干警既要成为法律人，又要成为文化人。三是要推进文明创建。要把文明创建活动作为不断提升审判质量、提升队伍素质、提升司法公信力的重要推动力，全身心地投入到文明大创建活动中去，每半年评选一次“办案标兵”和“服务能手”，积极组织开展“优秀法院”、“十佳法官”、“十佳法庭”等创先争优活动，做到思想认识到位、组织领导到位、管理举措到位、资金投入到位、监督激励到位。四是要创办法院届报。法院届报是指以书面或电子数据的形式，通过更具体的事例、更丰富的数据,以图文并茂的形式,向社会更加全面地披露人民法院一届任期内所取得的成绩和发展变化，这是市中院今年为进一步主动接受监督，落实司法公开原则推出来的一项新举措。全市法院要积极配合，尽量为届报的组编提供真实、详尽的数据和图片。

（六）立足科技办院，竭力打造数字型法院

一是要进一步加强信息化建设。要按照“高起点、高水平、高速度”的要求，把中央政法补助专款和装备专款优先投入到信息化建设中去，抓好审判管理系统的升级完善，大力推进信息技术在审判执行、办公自动化、绩效考评、档案储存等方面的应用，实现数据自动生成。健全案件信息网上查询系统，方便群众查询、咨询、监督。二是要进一步推进信息化管理。紧紧围绕“审判管理网络化、政务管理智能化、人事管理信息化”的要求，深入推进网上办案、办公，改善法官学习和办案环境，实现审判流程和审判信息的公开。深度研判和动态运用网上审判信息，为司法绩效评估、司法业绩考评提供依据，及时为审判工作“把脉、会诊、开药方”。充分运用已建成的审判业务管理系统、综合办公平台、专网语音系统、视频会议系统，完善案件流程管理，推进办公自动化应用。三是要进一步夯实基层司法保障。要继续提高基层法院和人民法庭装备水平，对基层法院、人民法庭的审判装备、警用装备、安保装备该配备的尽快配备，该升级的尽快升级。着力推进“两庭”建设，积极争取党委、政府支持，对在建和将建的审判办公大楼、人民法庭等基础设施，既要按期、高质完成，又要有效防范和消化基建欠账。