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突破重围 破解冰点
——重点项目建设中的拆迁难题破解
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作者:衡南县人民法院党组书记、院长 廖宏伟  发布时间:2013-10-18 10:13:56 打印 字号: | |

近年来,涉及重点工程项目建设的拆迁安置工作一直是困扰党委、政府的一项重点、难点工作,也是社会关注的热点、难点问题,工作稍有差池,往往引发群体事件或其他极端事件,严重影响政治、社会稳定。作为国务院批准建设的省属重点工程,衡阳市南岳机场工程曾因拆迁工作的迟缓一度影响进展,经过多方努力,衡南法院在县委、政府和法院精心组织下对部分被申请人强制执行,保障了南岳机场建设工程的顺利推进,给今后的拆迁工作提供了有益的启示。

启示一,坚持民本思想,认真开展人文化拆迁。重点项目拆迁工作涉及的往往是国家利益与群众利益的尖锐冲突,相对于普通的民商事矛盾纠纷,它所体现的矛盾的尖锐性、敏感性、对抗性更加强烈,更具有一定的行政色彩,当前社会环境下,社会关注度更高,稍有不慎,更易发酵。因此,在公利与私利的取舍下,一定要坚持以人为本,在法律政策范围内最大限度地保护当事人的合法权益。拆迁户舍小家为大家,其本身所作出的牺牲不言而喻,政府不仅要在物质上补偿充分到位,对与实际不相符的征地拆迁补偿标准,要适时作出调整 ,保障当事人居有定所, 而且要切实做好后勤保障工作,随时嘘寒问暖,使他们感受到党委、政府的温暖,保持心顺气顺。

启示二  坚持法制方针,切实开展程序化拆迁。2011,国务院颁布实施了新的拆迁条例,明确了土地征用主体、补偿标准范围等,进一步规范了征地拆迁工作。涉重点工程项目拆迁工作必须依法按照法定程序严格执行,政府作为征地主体,在土地征用规划上,对确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,应当广泛征求社会公众意见,经过科学论证,对拆迁补偿进行安排布置,并对拆迁实施工作进行有效监督。国土、城建、财政等职能部门作为拆迁工作的具体实施单位,在制订征收补偿方案、作出征收决定等各个环节都要严格依法执行,人民法院审查征地拆迁执行要依法组织听证,认真审查征用地决定的合法性、合理性,保证执行程序公开、公正、合法。

启示三  坚持效益原则,兼顾三效统一。涉重点项目拆迁工作涉及面往往较广,一个案执行得好往往可以带动一片,可以形成强大的蝴蝶效应。从南岳机场拆迁案取得了成功的经验,一是要重点突破拔钉子。要摸清底子,重点突出在钉子户中起主导作用的被拆迁对象,作为突破口,带动其他拆迁工作。二是要形成合力促拆迁。政府主导,部门配合,各司其职,各负其责,要形成征地拆迁事关发展,事关大局的强大氛围。三是要加强舆论引导。要切实加强舆论宣传报道,保证征地拆迁工作的公开透明。要加强舆论引导,保持正确的舆论导向,切实消除负面声音。四是要兼顾政治、法律、社会效果统一。要坚持效益最大化,用最小的成本创造最大的效益,要通过拆迁工作进一步打造法治政府、亲民政府的形象,树立党在群众中的威信。

 

来源:衡南县人民法院
责任编辑:肖文淑