“职务决定待遇”曾被誉为“自古华山一条道”“千军挣过独木桥”,成为公务员长期以来上升的瓶颈通道。然而在职务之外开辟职级晋升通道,县以下机关建立公务员职务与职级并行制度,将打破这种目前职务决定待遇局面,使“条条大路通罗马”成为现实,为基层公务员另开辟了一条更易晋升更为宽阔的通道。
实行公务员职务与职级并行,拓宽了基层公务员职业生涯空间,改变了千军万马独挣职务决定待遇的局面,提高了公务员的正向期望,可以有效促进基层公务员的工作积极性,提高绩效,改进工作作风,减少腐败,使公务员制度设计更加科学更加完善更具活力。但是,在制度设计的背后,还应当注意以下几个方面:一是不当官也能拥有公务员的待遇,既是鞭策也是动力。公务员想要晋升,不仅要满足资历年限,更是业绩的考核。因此,在欣慰之余,也要看到公务员应当在本职岗位上脚踏实地,做出一番业绩方能有资格享受这一待遇。二是随着公务员职务和职级并行,公务员的考核等相关配套激励机制也会随之跟进,奖惩绩责也会更加明确。责任意识的加强,对公务员履行岗位职责提出了更高更为全面的要求。三是在推行公务员职务和职级并行之外,将受诸多约束。在现实的公务员考核机制中,以往执行的效果并不理想,常常陷入人情和关系的笼子,这种考核的结果很难体现出一个人的能力和绩效,违背了制度设定的美好初衷。
作为一项为公务员提供更广阔发展空间的制度,理应成为广大公务员展示能力的平台,但在推行之余,应明确公务员本身的目标和工作职责,同时在制度之外,也应当严格遵守透明原则,接受全社会的监督,把其晒在阳光下,使阳光成为最好的防腐剂。此外,还需更多配套制度的跟进,以建立和完善新制度,更好地为这项制度的推行扫除障碍。唯此,才能为广大公务员勾画出一幅清明廉洁、务实高效的美好图景。