当前，新农村建设逐步推进，农民改善居住条件，需要建新房。与此同时，农民占地违法建房的现象时有发生，2013年，该院受理农民非法占地建房的非诉行政执行案件44 件，2014年47件，经对受理的91件案件的研判，发现该类案件有五大特点：

　　一是建房不报批现象突出。村民因子女长大、原有住宅过长狭窄、偏僻等原因需建房，原有的宅基地由于自然条件差、连垣共垛等不便于拆旧建新，村民又未能依据村镇规划分配到新的宅基地，在通过正常途径未能获得宅基地的情况下，部分村民在不得已的情况下不再按照程序办建房手续，择地建房不报批，造成土地违法占地建房事实形成。

　　二是建房违法成本较大。改善居住条件，是农村村民生活中的一件大事，建房花费了大量的财力和物力，甚至欠下大量债务。强制拆除村民新建住房，必将遭到村民的强烈反抗，极易激化矛盾，发生暴力抗法情况。2014年，47件案件中有35件案件中的非法建筑已建成，若法院强制拆除，村民的损失较大，建房户难以承受违法后果。

　　三是补办建房手续难度大。在正常不能分配到宅基地时，村民择新地建房时又往往侵犯基本农田、耕地等农用地，违反了土地用途。由于土地用途调规难度大或调规指标有限，即使村民愿意接受行政机关处罚，也很难补办好合法建房审批手续。2014年，47件案件中 31件案件的建房户事实上很难办到合法建房手续，非法占地建房状态继续延续。

　　四是基层组织监察乏力。依照建房的正常审批程序，由村民向村民小组提出申请，村组召开村民（村民代表）大会通过后，由村委会签署意见后送国土部门审核后报县政府审批。实践中，村民认为报批手续复杂，为满足自己现实的建房需求，不愿意走正常审批程序，村组或村委会也默认、支持村民非法占地建房。基层组织对村组内的土地监察乏力，造成农村违法占地建房增多，2013年，该院执结的5起案件中均出现该情况。

　 五是执行到位难度较大。对国土部门申请法院强制执行的土地行政处罚案件，依据法律规定，属于违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，处以罚款。对农村违法建筑物，必须拆除，除村民自行拆除建筑物和其他附属设施外，由于客观原因，单依靠法院力量强制执行，拆除违法建筑物难度大，并且，强制执行的效果也不很理想。