近年来,雁峰区法院认真贯彻落实宪法法律和最高人民法院有关司法改革的规定,高度重视司法改革,坚持以公开促公正,以践诺保公信,认真贯彻落实最高院《关于加强人民法院审判公开的若干意见》、《关于司法公开的六项规定》、《远程视频接访规则》和《关于人民法院登记立案若干问题的规定》等精神,努力增大司法公开的深度、广度、力度和透明度,全面推行司法公开和立案等机制,不断创新工作思路,以健全机构为抓手,积极确保司法改革顺利开展工作的长效性;以制度建设为前提,不断推动司法改革工作的规范化,有效提升了司法公信力。
一、开展远程视频接访
为开通视频接访系统,从去年起就开始进行远程视频接访系统的建设,今年1月份终于实现了从走访到远程视频接访的申诉信访新模式转变,该院法官先后10余次用视频连线了最高人民法院法官,让上访当事人李某与最高人民法院法官“面对面”。信访人详细反映了相关诉求,最高人民法院法官听取了李某的诉求后,与之进行了一问一答的交流,及时与信访人沟通,解答信访人的疑惑。整个远程视频接访过程中,图像清晰,声音清楚,对话流畅。此举为涉诉信访群众解决诉求提供了便捷通道,减轻了当事人申诉成本和旅途劳累,提高了信访案件的办理效率和效果,有利于社会矛盾的妥善化解。
二、裁判文书上网
雁峰法院今年已全面实现在“中国裁判文书网”公布裁判文书,截止目前该院上传到中国裁判文书网的裁判文书共计957篇。裁判文书是案件处理结果的载体,实行裁判文书公开,有利于接受当事人和群众对案件的监督,提高司法公信力。我院明确规定裁判文书制作规范,在裁判文书中公开诉讼过程和程序,充分表述当事人各方的诉辩意见,阐述当事人举证、质证的内容;加强裁判说理,在裁判文书中全面公开证据采信情况及理由,对当事人的请求和主张详细论证支持与否的理由,做到说理公开,当事人胜得明白,输得服气;裁判文书附注引用法律条文。严格执行最高人民法院规定的裁判文书上网公开的规定,实行生效裁判文书上网制度,除依法不公开上网的裁判文书外,均将裁判文书上网公开。
雁峰区法院系统今后将依托司法公开“三大平台”建设,继续加大力度推进裁判文书上网工作。加强对法院裁判文书上网工作的督促和考核力度,完善相关责任追究制度,促进法院裁判文书上网率。既让当事人更便捷地了解审判、执行的进展和结果,又让裁判文书的公开成为倒逼机制,迫使法官在裁判时做到事实清、依据足、说理透,从而提升裁判水平,提升司法公信力。
三、审判执行、电子公文三大平台公开
健全工作机制,推进司法公开规范化。根据最高人民法院印发的《司法公开示范法院标准》,紧密结合我院实际,制定了《雁峰区法院司法公开实施方案》,全面深入推进立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开。
重视科技强院,拓宽司法公开渠道。信息化建设是司法公开原则落实的重要依托。近年来,我院逐步加大网络建设投入,2009年正式开通了“雁峰频道网”,网站紧紧按照“内容真实全面、栏目科学创新、更新及时有效、审核把关严格”的网络公开平台建设标准,设置了法院快报、案件传真、裁判文书、党建活动、阳光司法、院长信箱等9个栏目,突出对开庭信息、诉讼及审判流程、法律文书、管理制度等群众比较关注的事项进行公开,成为了雁峰法院司法公开的重要窗口。积极构建以信息化为基础的审判管理体系,推进网上办案,形成了内部透明的监督制约机制,着力确保案件信息、办案过程、办案质量和办案效果的公开。我院正在着手建设数字化法庭,启用多媒体证据电子显示系统,实现对庭审活动中的各种文书、资料、实物证据、庭审笔录等进行当庭展示。我院的信息化建设已基本达到硬件设备完善、网络覆盖法庭、数据即时生成、资源共享互通的运行管理模式,为司法公开各项措施的运行提供了较好的信息技术保障。
四、全面启动立案登记制
在落实立案登记制改革过程中,雁峰法院院党组专门成立领导组,多次召开会议研究部署,做好立案审查制向立案登记制的过渡和衔接。全国法院立案登记制改革视频会结束之后,院党组立即召开由领导班子成员、审管办、研究室、办公室负责人及全体立案庭干警参加的座谈会,就如何贯彻落实好会议精神,做好立案登记制改革前期准备工作作了具体部署。根据会议安排,雁峰法院将立案登记制会议精神及改革后法院工作可能面临的困难和问题,形成书面报告及时向区委、政法委、人大进行了专题汇报。请求区委政法委牵头协调,建立多元化纠纷解决机制。具体做法上,该院一是积极参加上级法院组织的立案登记制专项培训,迅速掌握立案登记制的办理流程。分别建立民商事、行政、执行、刑事自诉《案件登记簿》,并且印制备齐《诉讼材料收据》、《诉讼材料补正通知书》、《诚信诉讼承诺书》等,启用专门的诉讼材料收讫章。二是建章立制,规范运作。制定了《关于行政案件立案登记的若干规定》、《关于民商事、执行案件立案登记的若干规定》,改变过去立案庭只负责民商事案件审查立案,行政案件立案有行政庭审查,刑事案件立案由刑庭审查的做法,现在所有案件的立案归口有立案庭办理。同时,为了防范当事人虚假诉讼,规制当事人滥诉行为,制定了《防范虚假民事诉讼若干规定》,要求立案时当事人签字承诺诚信诉讼,进一步规范登记立案工作。
立案登记制实施后,该院大部分案件实现当场立案,大大提高了立案工作效率,加快了审判流程,节省了当事人时间,保障了广大人民群众的诉权。此外,雁峰法院的诉讼服务中心即将投入使用。建成后的诉讼服务中心,将设有7个窗口,其功能分别为诉讼咨询、材料核准、立案登记、绿色通道、司法救助、信访接待、立案监督、诉讼费收取及退费等,特别引进银行机构进驻我院开展诉讼费缴纳业务,实现当场交费,全面满足人民群众诉讼需求。