中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，对司法体制改革中若干重点难点问题确定了政策导向。笔者系统研读这两个改革文件，也结合所在单位实际情况进行了调研，对当前司改中几项改革措施提出几点粗浅建议，为改革鼓和呼。

　　一、建立法官员额制

　　员额制改革过程中，目前试点法院根据实际情况确定了员额的分配方式。

据广东省高级人民法院政治部主任周玲介绍，广东省的做法是将39%的员额比例在全省统筹，粤东西北地区不到30%，珠三角地区则突破39%。海南省在省内分配员额比例上则差距不大，其中高级人民法院和中级人民法院（含海口海事法院）法官员额比例为38%，基层法院为40%。而青海省则确定了比例制为主、定额制为辅的工作思路，在全省均衡配置法官员额。

　　广东地区经济发展悬殊大，珠三角地区经济发达，人员密集，案件数量多，因此，法官员额比例大，而粤东西北地区的比例小。海南地区各地发展均衡，因地制宜，比例悬殊不大。青海省地域辽阔、地区差异大、多民族聚居、多宗教并存，针对特殊的省情，考虑到基层法院、检察院人员编制数少且大多分布在自然条件特别艰苦的地区，试点方案明确提出按照因素法，采用比例制为主、定额制为辅的方法确定法官、检察官员额。

　　湖南省各地发展较均衡，可以参照海南地区的做法。长株潭地区经济发展较湘西地区迅速，可适当提高法官比例。具体到基层法院，应根据当地法院往年收结案件数量及案件类型，考虑是否存在特殊情形，按照不超过39%的比例实行。

　　二、法官入额的方式

　　笔者认为，入额可采取统一考试和按照目前行政级别相结合的方式确定。

　　统一考试，就是在省高院的组织下，对全省法院现任审判人员进行统一考试，根据成绩高低，选取成绩优秀的干警入额。但是，这种做法存在一定问题，考试高分不代表能办好案，办案并非纸上谈兵，更需要生活阅历。

　　我院在职在编133位干警，若按照最高比例39%的确定法官，数额为51人，留给年轻人的机会很少，会大大打击年轻人的工作热情。

　　上述两种做法各有利弊。可以将两种方法结合，根据入职年龄划分为两个考核组，组织不同的考核方式，既能保障现有行政级别的利益，又能鼓励年轻人积极上进。

　　三、建立完善司法责任制

　　案件对工作人员而言不仅仅是工作任务，更是法治建设的每一粒基石。一个案件对当事人而言是房子、车子、票子、面子、甚至是自由、生命。因此，完善司法责任制的重要性不言而喻。

　　笔者初入法院，经常参与各种论坛，很多法律人都表示不愿意去刑事庭。民事案件，尊重意思自治，即使案件判决不符合公平公正，但是，法官拥有自由裁量权的护身符。而随着越来越多的冤假错案浮出水面，刑事法官如履薄冰，步步维艰。

　　也正是因为法官的裁判决定着当事人车子、房子、票子、面子、自由甚至是生命，因此，落实司法责任制也迫在眉睫。

　　四、法官保障制度

　　前不久，首都北京法官马彩云法官遇害一事，在法律界掀起一阵热议。对法官权益的人身保护机制应包括体制保障、职务保障、人身保障等多个方面的有机体系，这些机制必须形成互相连动的保护体系。

　　笔者观察到，尽管今年的就业形势依然不容乐观，但是今年报考湖南省法检两院的人数较去年有所下降。很多年轻人更愿意从事高薪且富有挑战的律师行业。同时，法院人才流失的情形也越来越多。提高法官待遇，也是吸引人才、留住人才的重要举措。

　　改革，任重而道远。