“十三五”一副更为广阔的蓝图承载着我们厚重的期待：法治中国——全面推进依法治国、建设社会主义法治国家。法院作为审判机关，肩负着惩罚犯罪与保障人权，维护公平正义的使命。其中，法院的保密工作是审判工作之基。目前基层法院的保密工作总体不错，但存在着一些问题亟待解决。笔者试从考察当前法院保密工作的实践出发，积极探寻加强法院保密工作的新方法、新路径，并提出些许意见，期冀对加强法院工作有所裨益。

一、存在的问题

　　基层法院的保密工作，存在着以下问题：

　　（一）保密主体权责不清

《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）第三条第二款规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。法律明确规定党政机关和公民都有保守国家秘密的义务，因此，基层法院的每一个工作人员包括临聘人员都是保密主体。实践操作中，基层法院法院案多人少，以“审判工作”为中心，不注重工作保密。

　　（二）保密内容范围模糊

　　公开审判与依法保密并不是矛盾对立关系。公开审判是诉讼原则，指开庭时间、地点对外公开，允许公众旁听，体现出法治审判中的程序公开和过程公开。依法保密目的是保守国家秘密，维护国家安全和利益，具体到审判工作中就是要对审判执行工作中的信息保密，以期能更好的保障当事人的利益，维护公平正义。因此，公开审判和依法保密是统一的，目的都是为了更好地实现依法审判。工作实践中，“密”与“非密”，涉密级别不清，未区分审判秘密、工作秘密、其他秘密这三类，保密内容范围不清。

　　（三）保密方式单一

　　目前，基层法院的保密方式单一，一般只在案卷装订成册，封面贴上封条，送去档案室归档保存。对于案卷装订成册之前的保密工作并不重视，而往往是这个环节的保密工作难做，部分当事人、代理人为了确保案件处理能够得到有利于自己的结果，不惜动用各种手段和措施来探听审判秘密，以便及时采取应对措施，牟取不当利益。

二、出现问题的原因

　　造成上述现象的原因有以下：

　　（一）重视不够、观念淡薄

　　部分干警对法院保密工作重视不够、观念淡薄。有的干警视保密工作与审判公开相互矛盾，认为保密工作与公开审判不能兼顾；有的干警认为保密工作是软指标，对此无所谓的态度；有的干警未掌握基本的保密知识，认为法院工作根本“无密可保”；有的干警认为涉密环节多、事项多，“有密难保”，对保密丧失信心，放弃主观努力。这些认识，都不利于加强法院保密工作。

　　（二）工作滞后，保密机制不完善

　　目前，少数法院保密机构设置不健全，甚至未设立保密机构。上级机关检查、考核时，临时搭班子、凑人数，日常的保密工作也多是流于形式，导致保密工作实效性不强，对新形势下改善和加强法院保密工作、保密队伍的整体建设工作和保密人员素质的提高都带来了不利影响。一些法院保密机构缺失、保密机构乏力，为了应付检查、考核，形式上出台一些机构设置的文件，突击设立保密工作领导小组，但实质上这些机构对保密工作职责的范围不清、定岗不明、人员不专，此类机构的设置形同虚设。即便机构名称明确、工作部门具体，也都是一纸空文。

　　（三）宣传不当，科技办公增加风险

　　互联网公布的裁判文书“上网公开为原则，不上网为例外”。目前，许多法院已经开通微博、微信公众号，通过宣传工作，达到普法的作用。但是，这种做法同时也增加了风险，自媒体的传播功能不多赘言。基层法院在宣传工作中，稍不小心就暴露了正在办理案件的信息，或给法官增加工作压力，或引起网民的讨论。当然，并不是说不要宣传，只是在宣传工作中要注意删去当事人信息，注意不透露正在办理案件的信息，这样，才能达到在做好保密工作的基础上宣传工作。

三、解决对策

　　千里之行，始于足下；九层之台，起于累土。困难比想象的少，方法比想象的多。

　　（一）落实保密工作的领导工作责任制

　　保密工作非小事，它是做好审判工作的基础。单位应当实行保密工作责任制，健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密检查。机关单位实行保密工作责任制，主要是实行党政领导干部保密工作责任制。全体干警都要积极学习保密工作的重要性、必要性，每个干警在保密工作上都是主力军，不该说的不说，不能说的不说，案卷、材料、讨论笔录分门别类的整理放好。

　　（二）保密网络健全，管理规范

　　基层法院是网络保密管理的责任主体，要认真履行主体责任，建立健全保密管理制度，完善网络保密防护措施，开展保密宣传教育，统筹协调网络保密管理和信息化工作，切实将《保密法》各项要求落到实处。各部门负有依法对保密工作的指导、监督和检查等职责，要切实增强责任感和使命感，发挥指导协调作用，调动各方力量落实《保密法》。相关职能部门和机关单位要加强协调配合，认真履行各自的网络保密管理职责，打出“组合拳”，唱好“大合唱”，真正编织起防范泄密的“天罗地网”。

　　（三）加大保密工作人力物力保障工作

　　当前，保密与信息安全已经相互融合，密不可分，全面加强网络保密管理意义重大。信息化办公条件下，加强涉密机器的使用管理，强化办公网络的使用管理，严格区分内网、外网物理隔离，杜绝法院内外网混用，对纳入涉密机器，要实行专人、专网独立管理，并加贴涉密字样。禁止移动介质在涉密机器与非涉密机器之前交叉使用。