为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发V关 于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见＞的通知》（厅字 〔2017143号）、《司法部关于严格准入严格监管 提高司 法鉴定质量和公信力的意见》（司发〔2017〕11号）及省厅 相关文件要求，切实加强司法鉴定管理和监督，提高司法鉴 定质量和公信力，现就进一步加强我市司法鉴定管理工作提 出如下意见。

一、严格准入管理

1. 司法鉴定机构的发展应当符合统筹规划、合理布局、 优化结构、有序发展的要求，按照部、厅等相关文件和我 市司法鉴定发展规划的相关规定，从严把握。

2. 司法鉴定机构增加业务范围，必须由市司法局组织 专家评审后报省司法厅审批。法医类、文书类司法鉴定机 构的初审由市司法局组织进行，其评审程序和要求等暂参 照司法部《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》等相关 规定进行。申请人必须具有司法部仪器设备配置标准对应

—1

的必备仪器设备，且所有权、使用权归申请人自有，仪器 设备应放置于司法鉴定执业活动场所内。

3. 严格落实《关于规范和推进司法鉴定认证认可工作

的通知》（司发通〔2018〕89号）和《关于加快推进司法 鉴定资质认定工作的指导意见》（司规〔2019〕4号）等规 定，法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务，或者已经 审核登记的司法鉴定机构申请增加鉴定业务范围，其相应 的检测实验室应当首先通过资质认定或者实验室认可。

4. 司法鉴定机构的法定代表人原则上应与其申报主体 的法定代表人一致。机构负责人必须是在本机构执业的司 法鉴定人。每项司法鉴定业务至少具有2名以上专职司法 鉴定人和1名以上具有高级专业技术职称的司法鉴定人。

5. 申请司法鉴定人执业登记或新增执业类别，必须经 市司法局资格初审，再通过省司法厅单独组织或在专家评 审时一并进行的司法鉴定人执业能力评估后方可登记。每 名司法鉴定人的执业类别原则上不超过2项。

6. 对鉴定人准入登记，要从严把握“相关专业”“相关工 作''的规定，必要时可以组织专家论证。不具有法医学本科 以上学历或法医系列职称的人员，申请登记为法医临床鉴 定或法医病理鉴定类别的鉴定人的，必须先参加相关高等 院校组织的3个月以上专业培训班或省司法厅组织的转岗 培训后，方可申请参加司法鉴定人执业能力评估。

二、严格监督管理

7. 严格规范委托受理。司法鉴定机构不得委托个人或 其他组织代理、承接案源，不得在机构住所地之外设立任

- 3 -

何形式的受理点、代办点、采样点等（经批准进驻公共法 律服务中心的除外），不得有支付回扣、介绍费、进行虚 假宣传等不正当行为，不得超出业务范围、技术条件和鉴 定能力受理委托。

8. 司法鉴定人在一个司法鉴定机构执业满1年以上， 方可申请变更执业机构，3年内累计变更执业机构不得超过 2次。司法鉴定人申请在户籍地以外的司法鉴定机构执业的， 需提交在拟执业地的居住证、暂居证等证明材料。

9. 司法鉴定机构可以根据鉴定业务需要聘用司法鉴定 人助理，鉴定人总数不得超过本机构执业司法鉴定人总数的 50%。司法鉴定人助理由市司法局进行管理，报省级司法厅 备案。

10. 严格落实司法鉴定人继续教育培训规定。鉴定人每 年应参加不少于40学时的继续教育培训，市司法局要严格 考核鉴定人参加继续教育培训情况，对于鉴定人无正当理由 未达到规定的年度继续教育学时要求的，或者拒绝参加司法 行政部门、司法鉴定协会组织的必修内容的培训，或者重要 培训内容考核不合格的，应当依据有关规定严肃处理。

11. 市司法局每年应组织专家开展文书质量评查，评查 要覆盖到每一个鉴定机构和每一名鉴定人，每两年要对所有 鉴定人随机抽取至少2份司法鉴定意见书进行评查。文书评 查结果要以适当的方式公开、通报。

12. 加强司法鉴定事中事后监管，建立''双随机、一公 开”监管机制。司法鉴定管理干部要采取明查暗访等形式， 经常性的到鉴定机构开展实地检查，同时利用信息化手段， 动态了解掌握鉴定机构的人员、场地、仪器、设备和内部管 理、执业情况，发现鉴定机构、鉴定人不再符合申请条件或 执业条件的，应当予以注销；设立鉴定机构的法人或者其他 组织依法终止的，应当注销其司法鉴定许可。

13. 严肃查处违法违规执业行为，对“金钱鉴定、人情 鉴定、虚假鉴定”或者鉴定意见存在严重质量问题，严重损 害司法鉴定行业形象和公信力的行为，要坚决追究责任，严 肃处理。

14. 建立健全投诉处理工作机制。司法鉴定管理部门要 公开投诉处理程序，公布投诉受理机关的通信地址、电话、 传真等相关事项，确保投诉受理渠道畅通；严格、公正、文 明、理性地做好司法鉴定执业活动处理投诉工作，采取有效 方式，引导投诉人以理性合法的方式表达诉求。市司法局切 实加强对县市区司法局的业务指导和监督，帮助解决投诉处 理工作中遇到的困难和问题。市司法局要认真办理上级机关 转办、交办、督办的投诉案件，并及时报告办理情况。

三、强化责任落实

15. 市县两级司法行政机关要高度重视，把加强司法鉴 定监督管理列入重要议事日程，落实责任，加强领导，健全

- 5 - 基层司法行政机关司法鉴定管理机构，选派优秀干部从事司 法鉴定管理工作，加强培训，提高管理能力水平。坚持属地 原则，落实各级司法行政机关、司法鉴定协会的监管责任, 注重沟通协调，加强协作配合，形成齐抓共管的局面。

衡阳市司法局办公室

2021年7月25日印发